Оцінка ефективності державної допомоги сільськогосподарським виробникам

Сауле Спатаєва, Лаура Алікулова, Зіна Шаукерова, Діна Айкупешева, Айгуль Ахметова
Завантажити статтю Читати статтю

Анотація

Метою цього дослідження було визначення ключових факторів, що впливають на ефективність державної підтримки сільськогосподарських виробників у Казахстані, а також оцінка її впливу на розвиток агропромислового комплексу. У дослідженні було використано методи системного аналізу та порівняльної оцінки, які допомогли виявити особливості державної підтримки сільськогосподарських виробників, визначити її вплив на економічний розвиток агропромислового комплексу та обґрунтованість розподілу бюджетних ресурсів. Аналіз показав, що загальний обсяг бюджетних коштів, виділених на підтримку сільського господарства в Казахстані, зріс з 300 млрд тенге у 2015 році до 750 млрд тенге у 2024 році, при цьому частка субсидій зросла зі 150 млрд тенге до 410 млрд тенге. Однак більша частина фінансування надходить до великих сільськогосподарських холдингів, тоді як малі та середні фермерські господарства стикаються з труднощами у доступі до фінансових та матеріальних ресурсів. Аналіз показав, що державна допомога позитивно впливає на зростання продуктивності сільського господарства. Наприклад, врожайність зернових зросла з 1,12 т/га у 2015 році до 1,63 т/га у 2024 році, тоді як виробництво молока зросло з 4,8 млн т до 6,7 млн т. Однак наявність субсидій не завжди призводить до підвищення прибутковості. Наприклад, незважаючи на розширення пільгового кредитування зі 100 млрд тенге до 280 млрд тенге, дрібні фермери все ще стикаються з надмірними витратами та труднощами в отриманні фінансових ресурсів. Темпи цифровізації в агропромисловому комплексі продовжують бути недостатніми: впровадження точного землеробства обмежується браком інфраструктури та фахівців. Досвід ЄС, США та Австралії, де державна підтримка стимулює інноваційні рішення, свідчить про необхідність розширення програм технологічної модернізації. У результаті дослідження зроблено висновок, що субсидії необхідно перерозподілити на користь малих та середніх фермерських господарств, посилити контроль за цільовим використанням коштів та активно впроваджувати цифрові технології для підвищення ефективності аграрного сектору

Ключові слова

субсидії; пільгове кредитування; аудит бюджетних витрат; врожайність сільськогосподарських культур; технічна модернізація

  1. Adewusi, N.A.O., Chiekezie, N.N.R., & Eyo-Udo, N.N.L. (2023). Blockchain technology in agriculture: Enhancing supply chain transparency and traceability. Finance & Accounting Research Journal, 5(12), 479-501. doi: 10.51594/ farj.v5i12.1514.
  2. Adisa, O., Ilugbusi, B.S., Adelekan, O.A., Asuzu, O.F., & Ndubuisi, N.L. (2024). A comprehensive review of redefining agricultural economics for sustainable development: Overcoming challenges and seizing opportunities in a changing world. World Journal of Advanced Research and Reviews, 21(1), 2329-2341. doi: 10.30574/ wjarr.2024.21.1.0322.
  3. Ang, K.L.M., & Seng, J.K.P. (2021). Big data and machine learning with hyperspectral information in agriculture. IEEE Access, 9, 36699-36718. doi: 10.1109/ACCESS.2021.3051196.
  4. Balana, B.B., & Oyeyemi, M.A. (2022). Agricultural credit constraints in smallholder farming in developing countries: Evidence from Nigeria. World Development Sustainability, 1, article number 100012. doi: 10.1016/j. wds.2022.100012.
  5. Benami, E., Jin, Z., Carter, M.R., Ghosh, A., Hijmans, R.J., Hobbs, A., Kenduiywo, B., & Lobell, D.B. (2021). Uniting remote sensing, crop modelling and economics for agricultural risk management. Nature Reviews Earth & Environment, 2, 140-159. doi: 10.1038/s43017-020-00122-y.
  6. Bernini, C., & Galli, F. (2024). Economic and environmental efficiency, subsidies and spatio-temporal effects in agriculture. Ecological Economics, 218, article number 108120. doi: 10.1016/j.ecolecon.2024.108120.
  7. Bradly, N., Stancu, C., Keenan, C., Maag, W., Mowat, A., & Reid, J. (2022). The impact of policy on sustainable land use options in New Zealand. doi: 10.57935/AGR.26001856.v1.
  8. Buzaubayeva, P., Gulzhan, A., Baimagambetova, Z., & Kenges, G. (2023). Financial technologies to support agricultural innovations in Kazakhstan: Prospects for digital development. Futurity of Social Sciences, 1(2), 3044. doi: 10.57125/FS.2023.06.20.03.
  9. Czyżewski, B., Matuszczak, A., Grzelak, A., Guth, M., & Majchrzak, A. (2021). Environmental sustainable value in agriculture revisited: How does common agricultural policy contribute to eco-efficiency? Sustainability Science, 16, 137-152. doi: 10.1007/s11625-020-00834-6.
  10. de Boon, A., Sandström, C., & Rose, D.C. (2022). Governing agricultural innovation: A comprehensive framework to underpin sustainable transitions. Journal of Rural Studies, 89, 407-422. doi: 10.1016/j.jrurstud.2021.07.019.
  11. Duncan, E., Abdulai, A.R., & Fraser, E.D. (2021). Modernizing agriculture through digital technologies: Prospects and challenges. In S.J. Harvey (Ed.), Handbook on the human impact of agriculture (pp. 138-161). Cheltenham: Edward Elgar. doi: 10.4337/9781839101748.00018.
  12. Durham, T.C., & Mizik, T. (2021). Comparative economics of conventional, organic, and alternative agricultural production systems. Economies, 9(2), article number 64. doi: 10.3390/economies9020064.
  13. Ehlers, M.-H., Huber, R., & Finger, R. (2021). Agricultural policy in the era of digitalisation. Food Policy, 100, article number 102019. doi: 10.1016/j.foodpol.2020.102019.
  14. Ermuhan, D. (2024). How to get agricultural subsidies in Kazakhstan in 2024. Retrieved from https://surl.li/rswhzj.
  15. Faichuk, O., Voliak, L., Hutsol, T., Glowacki, S., Pantsyr, Y., Slobodian, S., Szeląg-Sikora, A., & GródekSzostak, Z. (2022). European green deal: Threats assessment for agri-food exporting countries to the EU. Sustainability (Switzerland), 14(7), article number 3712. doi: 10.3390/su14073712.
  16. Getahun, S., Kefale, H., & Gelaye, Y. (2024). Application of precision agriculture technologies for sustainable crop production and environmental sustainability: A systematic review. Scientific World Journal, 2024(1), article number 2126737. doi: 10.1155/2024/2126734.
  17. Green, A.G., Abdulai, A.R., Duncan, E., Glaros, A., Campbell, M., Newell, R., Quarshie, P., Bahadur, K., Newman, L., Nost, E., & Fraser, E.D. (2021). A scoping review of the digital agricultural revolution and ecosystem services: Implications for Canadian policy and research agendas. FACETS, 6, 1955-1985. doi: 10.1139/facets-2021-0017.
  18. Guo, Z., Chen, X., & Zhang, Y. (2022). Impact of environmental regulation perception on farmers’ agricultural green production technology adoption: A new perspective of social capital. Technology in Society, 71, article number 102085. doi: 10.1016/j.techsoc.2022.102085.
  19. Guth, M., Stępień, S., Smędzik-Ambroży, K., & Matuszczak, A. (2022). Is small beautiful? Techinical efficiency and environmental sustainability of small-scale family farms under the conditions of agricultural policy support. Journal of Rural Studies, 89, 235-247. doi: 10.1016/j.jrurstud.2021.11.026.
  20. Ismayilov, V., Mammadov, S., Abbasova, N., Babayeva, V., & Sadigova, S. (2023). The current state and prospects for further development in the energy sector in Australia: Reforms, foreign economic relations, investment climate. Polityka Energetyczna, 26(2), 105-120. doi: 10.33223/epj/163451.
  21. Kambali, U., & Panakaje, N. (2022). A Review on access to agriculture finance by farmers and its impact on their income. International Journal of Case Studies in Business, IT, and Education, 6(1), 302-327. doi: 10.5281/ zenodo.6513301.
  22. Kamguia, B., Tadadjeu, S., Miamo, C., & Njangang, H. (2022). Does foreign aid impede economic complexity in developing countries? International Economics, 169, 71-88. doi: 10.1016/j.inteco.2021.10.004.
  23. Ketners, K., Jarockis, A., & Petersone, M. (2024). State budget system improvement for informed decisionmaking in Latvia. Scientific Bulletin of Mukachevo State University. Series Economics, 11(3), 86-99. doi: 10.52566/ msu-econ3.2024.86.
  24. Law of the Republic of Kazakhstan No. 392-V LRK “On Governmental Audit and Financial Control”. (2015, November). Retrieved from https://adilet.zan.kz/eng/docs/Z1500000392.
  25. Lin, W., & Huang, J. (2021). Impacts of agricultural incentive policies on land rental prices: New evidence from China. Food Policy, 104, article number 102125. doi: 10.1016/j.foodpol.2021.102125.
  26. Liu, F., Wang, C., Luo, M., Zhou, S., & Liu, C. (2022). An investigation of the coupling coordination of a regional agricultural economics-ecology-society composite based on a data-driven approach. Ecological Indicators, 143, article number 109363. doi: 10.1016/j.ecolind.2022.109363.
  27. Malhi, G.S., Kaur, M., & Kaushik, P. (2021). Impact of climate change on agriculture and its mitigation strategies: A review. Sustainability, 13(3), article number 1318. doi: 10.3390/su13031318.
  28. McGreevy, S.R., Tamura, N., Kobayashi, M., Zollet, S., Hitaka, K., Nicholls, C.I., & Altieri, M.A. (2021). Amplifying agroecological farmer lighthouses in contested territories: Navigating historical conditions and forming new clusters in Japan. Frontiers in Sustainable Food Systems, 5, article number 699694. doi: 10.3389/ fsufs.2021.699694.
  29. Meng, M., Yu, L., & Yu, X. (2024). Machinery structure, machinery subsidies, and agricultural productivity: Evidence from China. Agricultural Economics, 55(2), 223-246. doi: 10.1111/agec.12820.
  30. Moahid, M., Khan, G.D., Yoshida, Y., Joshi, N.P., & Maharjan, K.L. (2021). Agricultural credit and extension services: Does their synergy augment farmers’ economic outcomes? Sustainability, 13(7), article number 3758. doi: 10.3390/su13073758.
  31. Musca, S., & Kara, M. (2023). Development of the agro-industrial complex of the Republic of Moldova, ways to improve the sphere and management system. University Economic Bulletin, 18(3), 114-122. doi: 10.31470/2306546X-2023-58-114-122.
  32. Nugroho, A.D., Cubillos Tovar, J.P., Bopushev, S.T., Bozsik, N., Fehér, I., & Lakner, Z. (2022). Effects of corruption control on the number of undernourished people in developing countries. Foods, 11(7), article number 924. doi: 10.3390/foods11070924.
  33. Order of the Minister of Finance of the Republic of Kazakhstan No. 873 “On Approval of the Procedural Standard for Internal State Audit and Financial Control Over the Performance of the Efficiency Audit by Internal Audit Services”. (2018, October). Retrieved from https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1800017690.
  34. Panchasara, H., Samrat, N.H., & Islam, N. (2021). Greenhouse gas emissions trends and mitigation measures in Australian agriculture sector – a review. Agriculture, 11(2), article number 85. doi: 10.3390/agriculture11020085.
  35. Regulatory Resolution of the Accounts Committee for Control over the Execution of the Republican Budget No. 6-НК “On Approval of the Rules for Conducting External State Audit and Financial Control”. (2020, July). Retrieved from https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021070.
  36. Sagbo, N.S.M., & Kusunose, Y. (2021). Does experience with agricultural loans improve farmers’ well-being? Evidence from Benin. Agricultural Finance Review, 81(4), 503-519. doi: 10.1108/AFR-06-2020-0082.
  37. Shahini, E., & Shtal, T. (2023). Assessment of the level of competitiveness of Ukrainian agricultural holdings in international markets. Ekonomika APK, 30(6), 45-56. doi: 10.32317/2221-1055.202306045.
  38. Sodoma, R., Brukh, O., Shmatkovska, T., Vavdiiuk, N., Bilochenko, A., Kupyra, M., & Berezhnytska, G. (2021). Financing of the agro-industrial complex in the context of the implementation of international experience. Financial and Credit Activities: Problems of Theory and Practic, 3(38), 341-350.
  39. Stadnyk, V., Krasovska, G., Izhevskiy, P., Tomalia, T., Khomych, L., & Matveev, P. (2021). Motivational aspects of development of strategic network partnership in the agro-industrial complex. Agricultural and Resource Economics: International Scientific E-Journal, 7(2), 77-101. doi: 10.22004/ag.econ.313630.
  40. State support for agriculture. (n.d.). Retrieved from https://www.gov.kz/memleket/entities/aqmola-ush/ activities/7959?lang=en.
  41. Stender, S., Borkovska, V., & Balla, І. (2024). State regulation of agriculture in the conditions of digitalisation of Ukraine’s economy. Ukrainian Black Sea Region Agrarian Science, 28(2), 53-64. doi: 10.56407/bs.agrarian/2.2024.53.
  42. Subsidies for crop production. (2023). Retrieved from https://egov.kz/cms/en/articles/agriculture/subsidies_ for_agriculture.
  43. Tan, D., Adedoyin, F.F., Alvarado, R., Ramzan, M., Kayesh, M.S., & Shah, M.I. (2022). The effects of environmental degradation on agriculture: Evidence from European countries. Gondwana Research, 106, 92-104. doi: 10.1016/j. gr.2021.12.009.
  44. Viana, C.M., Freire, D., Abrantes, P., Rocha, J., & Pereira, P. (2022). Agricultural land systems importance for supporting food security and sustainable development goals: A systematic review. Science of the Total Environment, 806(3), article number 150718. doi; 10.1016/j.scitotenv.2021.150718.
  45. Yuksel, K., Nursoy, M., & Zhumaksanova, K.M. (2023). Evaluation of the efficiency of the agro-industrial complex in the country’s economy. Turan University Bulletin, 1, 196-211. doi: 10.46914/1562-2959-2023-1-1-196-211.
  46. Zhang, R., Ma, W., & Liu, J. (2021). Impact of government subsidy on agricultural production and pollution: A game-theoretic approach. Journal of Cleaner Production, 285, article number 124806. doi: 10.1016/j. jclepro.2020.124806.
Spatayeva, S., Alikulova, L., Shaukerova, Zю, Aikupesheva, D., & Akhmetova, A. (2025). Assessment of the effectiveness of state aid to agricultural producers. Scientific Horizons, 28(6), 165-179. https://doi.org/10.48077/scihor6.2025.165